En las últimas semanas, la reforma del régimen de cotización a la seguridad social de los trabajadores autónomos está copando muchos titulares. Ya preveíamos una reforma del sistema de cotización de los trabajadores autónomos que establecería un modelo de aportaciones basado en los ingresos reales y que se pretendía poner en marcha ya durante la primera mitad de 2022. Recientemente el Gobierno anunció (de forma unilateral, denuncian los agentes sociales) que tiene intención de que dicha reforma entre en vigor en 2023.

El nuevo sistema de cotización de los trabajadores autónomos propuesto por el Gobierno consistiría en 13 tramos de ingresos a los que irá asociada una cuota de entre 90 euros y 1.220 euros mensuales, en función del nivel de ingresos. La reforma será progresiva, con un periodo de transición de 9 años para el régimen de cotizaciones. Para 2023, se establecerá una cotización intermedia por tramos cuyo número se irá incrementando progresivamente para quienes más ganan y también se reducirá en los supuestos de ingresos por debajo del salario mínimo interprofesional.

Los autónomos son una parte importante de la estructura productiva segoviana. Los datos previos a la pandemia de COVID-19 nos decían que en la provincia de Segovia hay unos 14.000 autónomos dados de alta en el régimen especial de trabajadores autónomos de la Seguridad Social, lo que supone un 23% del total de afiliados. Dentro de esos autónomos segovianos, 9.500 son personas físicas y el resto son autónomos societarios. Si analizamos a este grupo de trabajadores autónomos por edad vemos cómo el 20% tiene menos de 39 años, un 44% tiene entre 40 y 54 años y un 36% son mayores de 55 años.

Las mujeres autónomas en Segovia representan el 28% del total de los autónomos de la provincia. Un 85% de todos los autónomos segovianos se ajusta a la base mínima de cotización (944€/mes), es decir, afronta una cuota de la seguridad social de 288€ (salvo casos de nuevos autónomos sujetos tarifa plana reducida y otras excepciones). De los afiliados al régimen especial de cotización para trabajadores autónomos en Segovia, el 7% tiene menos de 6 meses de antigüedad, el 4% de 6 a 11 meses, el 11% de 1 a 3 años, el 8% de 3 a 5 años, y el 70% más de 5 años. En cuanto a la estructura sectorial, el 29% de los autónomos segovianos se dedica a la agricultura, el 4% a la industria, el 14% a la construcción y el 53% servicios.

Dentro de este contexto, analizaremos en qué consiste verdaderamente dicha reforma. ¿Cómo se plantea? ¿A quién afecta más o menos? Previsiblemente, alrededor de 3 de cada 4 autónomos segovianos se beneficiarían de la reforma. Para 2023, los autónomos con rendimiento neto (descontando gastos) de hasta unos 21.000€ anuales verían como se reducen sus cuotas a la seguridad social.

A partir de ese rendimiento neto, las cotizaciones aumentarían de forma significativa, hasta, por ejemplo, los 400€ para autónomos que presenten rendimientos netos de 48.000€ o más. Para 2029, la cantidad que distingue a los que pagarían menos y los que pagarían más con la reforma sería de unos 17.000€. Los autónomos con ingresos reales de unos 48.000€ al año verían cómo su cuota mensual a la seguridad social pasaría a ser de 1.220€ en 2029.

Ahora bien, convendría analizar bien los potenciales impactos que puede tener la reforma sobre los autónomos con ingresos muy bajos, sobre la economía sumergida, sobre el desincentivo al trabajo autónomo y otros factores, lo cual no es algo trivial ni claro.