Propuestas de CONCAPA para un Pacto Educativo

Propuestas de CONCAPA para un Pacto Educativo

COMPARECENCIA EN EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS SUBCOMISION DE EDUCACIO?N

Madrid, 14 de marzo de 2017

PEDRO JOSE CABALLERO GARCIA, PRESIDENTE NACIONAL DE CONCAPA

Buenos di?as Sen?ori?as.

En nombre de CONCAPA, como presidente nacional de esta organizacio?n de padres de alumnos y padres de familia, que representa en la actualidad a cerca de tres millones y medio de familias, con presencia en centros educativos concertados, privados y pu?blicos, quiero agradecerles la invitacio?n recibida para comparecer ante Vds. y poder aportar nuestras ideas, de manera que puedan llegar a la consecucio?n del tan ansiado pacto en materia de educacio?n.

CONCAPA ve muy positiva la constitucio?n de esta Subcomisio?n, si bien lamenta que esta iniciativa nazca con un marcado cara?cter poli?tico cuando deberi?a haber nacido de una inquietud y demanda de las organizaciones de la sociedad civil, cansadas de la inestabilidad e incertidumbre que vive constantemente nuestro sistema educativo cada vez que hay un cambio o giro poli?tico en el Gobierno.

Tenemos el compromiso y el deber, con las generaciones venideras, de intentar instrumentar el desarrollo de una verdadera Ley Educativa que pueda dar serenidad y estabilidad al sistema, saca?ndolo de la poli?tica, y garantizando aspectos fundamentales que permanezcan inalterables un mi?nimo de 3 o 4 legislaturas (entre 12 y 14 an?os) con revisiones perio?dicas que puedan asegurar su viabilidad y su correcto funcionamiento.

Sin embargo, para la consecucio?n de este pacto debe existir la voluntad de quererlo hacer y es lo que encarecidamente les pido en nombre de CONCAPA y de las miles de familias a las que represento. El problema no es una escuela pu?blica ni una escuela concertada; el problema es conseguir una verdadera educacio?n pu?blica de calidad, en equidad e igualdad, se imparta por la red que se imparta y siempre garantizando la complementariedad de las dos (pu?blica o de iniciativa social-concertada), ambas sostenidas con fondos pu?blicos.

Los padres (las familias) somos los primeros y principales educadores de nuestros hijos, y tenemos el derecho a recibir de las instituciones y administraciones del Estado la formacio?n, ma?s acorde con nuestras propias convicciones, de acuerdo con el arti?culo 27 de la Constitucio?n.

No puedo obviar el alto consenso que los espan?oles conseguimos y refrendamos en el texto constitucional, con casi cuarenta an?os de existencia, y en cuyo arti?culo 27 quedaron recogidas las bases de un pacto educativo:

1. Todos tienen el derecho a la educacio?n. Se reconoce la libertad de ensen?anza.

2. La educacio?n tendra? por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el respeto a los principios democra?ticos de convivencia y a los derechos y libertades fundamentales.

3. Los poderes pu?blicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos reciban la formacio?n religiosa y moral que este? de acuerdo con sus propias convicciones.

4. La ensen?anza ba?sica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes pu?blicos garantizan el derecho de todos a la educacio?n, mediante una programacio?n general de la ensen?anza, con participacio?n efectiva de todos los sectores afectados y la creacio?n de centros docentes.

6. Se reconoce a las personas fi?sicas y juri?dicas la libertad de creacio?n de centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendra?n en el control y gestio?n de todos los centros sostenidos por la Administracio?n con fondos pu?blicos, en los te?rminos que la ley establezca.

8. Los poderes pu?blicos inspeccionara?n y homologara?n el sistema educativo para garantizar el cumplimiento de las leyes.

9. Los poderes pu?blicos ayudara?n a los centros docentes que reu?nan los requisitos que la ley establezca.

10. Se reconoce la autonomi?a de las Universidades, en los te?rminos que la ley establezca.

I.- ASPECTOS BA?SICOS:

1.- Objetivos: Calidad y Libertad.

La finalidad de la ensen?anza ha de ser el pleno desarrollo de la personalidad y de las capacidades de los alumnos, lo que implica necesariamente una educacio?n de calidad y en libertad. Los datos correspondientes a nuestro sistema educativo, sobradamente conocidos, exigen que uno de los objetivos incuestionables del pacto sea precisamente la calidad de la ensen?anza que engloba, no so?lo medidas concretas para evitar el fracaso escolar, sino tambie?n para conseguir que todos los alumnos logren el pleno desarrollo de sus capacidades y, con ello, una educacio?n acorde con las exigencias del momento.

Ahora bien, no basta con una ensen?anza de calidad, con un sistema de ensen?anza eficaz, sino que nuestro marco constitucional exige igualmente que la misma se desarrolle en el marco de los Derechos y Libertades Fundamentales reconocidos en la Constitucio?n. Es preciso, por tanto, analizar seriamente si tales Derechos y Libertades son reales y efectivos en la pra?ctica, y articular las medidas oportunas para suprimir los obsta?culos que impidan o dificulten su desarrollo.

2.- A?mbito:

El Pacto por la Educacio?n no ha de cen?irse al a?mbito meramente poli?tico, sino que ha de ser un pacto social. Si realmente se busca una solucio?n duradera y eficaz, no bastara? con que se consiga el apoyo de la mayori?a parlamentaria, sino que habra? de recabarse un consenso mucho ma?s so?lido.

En cuanto a la vertiente social, no pueden dejarse de lado ni las propuestas de las familias -primeras y principales responsables de la educacio?n de sus hijos-, ni de los titulares de los centros, ni del profesorado, ni de las administraciones competentes, ni de los alumnos. Este a?mbito ha de sustentarse tambie?n en un consenso amplio, que no sea simplemente mayoritario.

Conviene tener en cuenta, adema?s, que la eficacia posterior de las medidas que se adopten dependera?, en buena parte, de un serio compromiso por parte de toda la comunidad educativa; por lo que se impone necesariamente articular los medios oportunos para que todos los sectores que influyen en la educacio?n contribuyan, eficaz y responsablemente, a la consecucio?n de los objetivos previstos.

3.- Marco constitucional:

Por u?ltimo, ha de tratarse de un pacto eminentemente integrador, en el que tengan cabida en total igualdad de condiciones todas las orientaciones pedago?gicas, filoso?ficas e ideolo?gicas acordes con la Constitucio?n, evitando imposiciones de cualquier tipo, asi? como desigualdades fundadas u?nicamente en la disparidad de opinio?n o criterio.

1. Reforzar las materias instrumentales (Lengua y Matema?ticas), incluso incrementando sus horas lectivas y revisando el curri?culo si es necesario. Hay que fortalecer especialmente estas materias en Educacio?n Primaria (incluso en el segundo ciclo de Educacio?n Infantil). El fracaso escolar en la ESO esta? causado, en muchos casos, porque los alumnos afrontan esa etapa sin tener la base necesaria. Apostamos tambie?n por una prueba de evaluacio?n al final de cada etapa.

2. Plan especi?fico para la lengua extranjera, con el objetivo de generalizar el bilingu?ismo desde la Educacio?n Infantil, y garantizar que, al final de la ensen?anza obligatoria, todos los alumnos cuenten con una titulacio?n oficial adecuada en lengua extranjera.

3. Revisar la promocio?n automa?tica, de modo que so?lo se pase de curso si se han adquirido los conocimientos ba?sicos que permitan abordar con garanti?as las exigencias propias del curso al que se accede. Desarrollar programas de apoyo especi?fico, e incluso itinerarios diversos, para los alumnos que no alcancen las competencias necesarias para promocionar; todo ello desde cursos inferiores. Establecer medidas concretas para fomentar la cultura del esfuerzo entre los alumnos y generalizar las pruebas extraordinarias de septiembre y las recuperaciones desde cursos inferiores, como instrumentos para facilitar que los alumnos recuperen y perciban ma?s directamente las consecuencias de los suspensos.

4. Plan especi?fico para la incorporacio?n de las nuevas tecnologi?as al sistema educativo, con la correspondiente formacio?n del profesorado y dotacio?n a los centros sostenidos con fondos pu?blicos de los medios materiales oportunos.

niveles, asi? como las tutori?as, tanto con los alumnos como con las familias. Fomentar los sistemas de contacto permanente de las familias con los centros. Son imprescindibles las figuras del Orientador, Psico?logo, Educador Social, Pedagogo, etc.

7. Alumnos con necesidades especiales: Deben articularse planes especi?ficos con las oportunas dotaciones de personal especializado y medios a los centros.

8. Con respecto al profesorado, es fundamental establecer medidas especi?ficas para fortalecer su autoridad y prestigio, asi? como para mantener la disciplina necesaria en las aulas. Es importante tambie?n la formacio?n permanente de cara?cter obligatorio, el fomento de la investigacio?n educativa a trave?s de la pra?ctica docente, y el tratamiento especi?fico de la funcio?n directiva en los centros.

9. Asegurar a todos los centros los medios materiales y humanos necesarios para el correcto desarrollo de su funcio?n. Compromiso de incremento del gasto pu?blico en educacio?n hasta alcanzar el nivel de los pai?ses de nuestro entorno.

10. Dotar al sistema educativo de la flexibilidad suficiente que permita una mayor autonomi?a a los centros, para la mejor atencio?n de las necesidades especi?ficas de su alumnado.

11. Potenciacio?n de un sistema de Formacio?n Profesional planificado de conformidad con la evolucio?n del mercado de trabajo, facilitando el acceso al grado superior y a la universidad.

12. Plan estrate?gico para mejorar la disciplina en los centros. Debido al incremento exponencial que en estos u?ltimos an?os se esta? constatando en los centros educativos con respecto al acoso escolar, en todas sus formas y dimensiones, es necesario desarrollar un verdadero plan de actuacio?n integral para erradicar esta lacra de los colegios, sean de la red que sean, en colaboracio?n estrecha con familias, educadores, centros educativos y administraciones competentes en educacio?n.

13. Fomento de la participacio?n, implicacio?n y formacio?n de las familias: El papel de las familias en la educacio?n de sus hijos resulta esencial, de manera que, sin su debida implicacio?n, la efectividad de las medidas que se adopten puede verse seriamente afectadas. Es preciso que las familias sean conscientes de que la responsabilidad en la educacio?n de sus hijos no puede descansar en los centros, sino que la educacio?n escolar se asienta sobre la que, previa y necesariamente, se inculca en las familias. Para ello, asi? como para el fomento de la participacio?n y para el apoyo en su esencial funcio?n educadora a trave?s de las organizaciones que ostentan su representacio?n, deben fomentarse planes de formacio?n especi?ficos. Igualmente deben articularse los medios oportunos de conciliacio?n de la vida familiar y laboral que permitan a las familias la adecuada participacio?n.

14. Establecer ensen?anzas mi?nimas comunes en todo el territorio nacional, que garanticen un nivel de calidad y exigencia homoge?neo, asi? como la igualdad de oportunidades de todos.

III.- LIBERTAD:

1.- Libre eleccio?n de centro:

1.1.- La programacio?n general de la ensen?anza ha de tener como objetivo que el derecho a la libre eleccio?n de centro pueda ser ejercido por las familias en plenitud. Por lo tanto, la oferta de plazas, tanto en la red pu?blica como en la concertada, debe adecuarse a la demanda de las familias, y no al reve?s.

1.2.- Implantacio?n de un sistema de evaluaciones objetivas y externas de los centros, con publicidad de sus resultados, que permita a las familias la obtencio?n de los datos suficientes para ejercitar debidamente el derecho a la eleccio?n de centro, salvaguardando siempre el cara?cter personal de los datos obtenidos.

1.3.- Revisio?n de los criterios de preferencia en los procesos de admisio?n en centros pu?blicos y concertados. Flexibilizacio?n, o incluso eliminacio?n, de aque?llos que, en la pra?ctica, suponen una restriccio?n del derecho a elegir y de los que no responden a razones objetivas y justificadas (zonificacio?n). Flexibilizacio?n de la "ratio" en supuestos especiales, con el consentimiento del centro.

1.4.- Posibilidad de fijacio?n, por parte de los centros, de criterios complementarios de admisio?n. Gestio?n de las solicitudes por parte de los centros concertados. Las comisiones de escolarizacio?n han de adoptar sus decisiones siempre de acuerdo con las familias implicadas.

2.- Gratuidad de la ensen?anza:

2.1.- Garantizar que los mo?dulos del concierto cubran realmente el coste total de la ensen?anza.

2.2.- El sistema de conciertos es la concrecio?n del derecho a la gratuidad de la ensen?anza reconocido en la Constitucio?n. Debe asegurarse el acceso y renovacio?n de los conciertos de aquellos centros que cuenten con demanda suficiente.

2.3.- Por lo tanto, las Administraciones competentes tienen el deber de procurarse las consignaciones presupuestarias necesarias para la plena satisfaccio?n de este derecho en consonancia con la libre eleccio?n de centro.

2.4.- El ideario o cara?cter propio de los centros concertados ?dentro, obviamente, del marco constitucional- no puede ser un obsta?culo para la gratuidad de la ensen?anza. Todas las familias tienen derecho a la misma, con independencia del tipo de educacio?n que hayan escogido para sus hijos.

2.5.- Gratuidad de todos los niveles de ensen?anza no universitaria, con independencia del tipo de centro que se elija.

2.6.- Implantacio?n de un sistema ma?s ambicioso de becas para comedor y transporte, garantizando la igualdad en el acceso a las mismas de todas las familias, favoreciendo la optimizacio?n de los recursos existentes.

3.- Proyecto educativo y cara?cter propio:

3.1.- Fortalecer la obligacio?n de todos los miembros de la comunidad educativa de aceptar el proyecto educativo de su centro y su cara?cter propio, si lo tuviere.

3.2.- Debe dotarse de mayor autonomi?a a los centros concertados para el establecimiento de su re?gimen interno, seleccio?n del profesorado, organizacio?n de la jornada y horario lectivo, normas de convivencia, etc.

4.- Neutralidad ideolo?gica del sistema educativo y de la escuela pu?blica:

4.1.- Las asignaturas que el Estado califica como obligatorias no deben ser pretexto para tratar de persuadir a los alumnos sobre ideas y doctrinas que, independientemente de que este?n mejor o peor argumentadas, reflejan tomas de posicio?n sobre problemas sobre los que no existe un generalizado consenso moral en la sociedad. La ideologi?a de ge?nero debe de estar fuera de las aulas.

4.2.- Debe potenciarse la formacio?n del profesorado en este aspecto y garantizarse, desde las diferentes Administraciones, que los contenidos de las diversas asignaturas, asi? como los materiales que se utilicen para impartirlas, sean acordes con este principio.

4.3.- Habra?n de evitarse en los curri?culos los contenidos ideolo?gicamente controvertidos, procurando soluciones integradoras que eviten situaciones de conflicto.

5.- Derecho a la educacio?n conforme a las convicciones de la familia: Asignatura de Religio?n:

5.1.- Ha de garantizarse la oferta de la asignatura de Religio?n conforme a la confesio?n correspondiente, de eleccio?n voluntaria, evaluable y equiparable al resto de las asignaturas, dentro del horario lectivo habitual.

5.2.- Ha de articularse una asignatura alternativa en ide?nticas condiciones para quienes libremente no elijan la de Religio?n.

5.3.- El profesorado de Religio?n ha de equiparase al resto de miembros del cuerpo docente, con ide?nticos derechos y obligaciones.

6.- Lenguas cooficiales:

6.1.- Ha de procurarse la flexibilidad suficiente que permita a las familias, asumiendo que la lengua propia de la Comunidad ha de estar presente en el sistema de ensen?anza, elegir entre diferentes modelos lingu?i?sticos que, aunque den primaci?a a una lengua sobre la otra, garanticen el adecuado conocimiento de las dos.

6.2.- Todos tienen el derecho a recibir la educacio?n en una lengua en la que puedan comprender y asumir los contenidos de las ensen?anzas que se imparten. Para ello, habra?n de asegurarse las correspondientes medidas flexibilizadoras, atendiendo a las circunstancias personales de los alumnos.

7.- Participacio?n:

7.1.- Desarrollo de un modelo de participacio?n de las familias en el sistema educativo, que garantice su reconocimiento y efectividad.

7.2.- Adecuar la representacio?n de las familias en los diversos o?rganos de participacio?n, en correspondencia a su grado de responsabilidad en la educacio?n.

7.3.- Asegurar a las entidades representativas de la participacio?n familiar los medios necesarios para el adecuado desarrollo de su cometido: APAS, Federaciones y Confederaciones de Padres de Alumnos.

7.4.- Creacio?n de comisiones mixtas Administracio?n-Confederaciones de Padres en los diversos a?mbitos, que aseguren un dia?logo continuo y fluido.

Muchas son las cuestiones que les he detallado, con la idea de que reflexionemos sobre la importancia de la educacio?n, sus consecuencias y las posibilidades para las generaciones venideras que sera?n las que dirijan nuestros destinos en un man?ana ya muy pro?ximo.

La educacio?n es una inversio?n de futuro y sus resultados siempre son a largo plazo.

Como no podi?a ser de otra forma, CONCAPA estara? aqui? para aportar y colaborar en todo lo que sea posible, pues invertir en educacio?n es invertir en futuro.

MUCHAS GRACIAS, SEN?ORIAS, POR SU COMPROMISO Y ATENCIO?N.