El Aula de Cultura de la Diputación ha acogido la puesta de largo del libro “La autonomía local en una constitución reformada”, una obra de Manuel Zafra, doctor en Derecho y profesor de Ciencia Política y de la Administración en la Universidad de Granada, que ha sido presentada por el presidente de la Administración provincial, Francisco Reyes, quien ha valorado en este acto el papel “fundamental” de los gobiernos locales democráticos en la evolución y el progreso de España.

En este acto, Reyes ha subrayado que “este país no sería el mismo sin las decenas de miles de alcaldes y alcaldesas que desde el 79 han estado trabajando en el ámbito local, sin los centenares de miles de concejales y concejalas que desde 1979 se han dejado la piel y la salud en sus respectivos municipios”. Al respecto, ha valorado “las complicadas circunstancias” en las que trabajaban los primeros responsables municipales. “Hoy hablamos de alcaldes y concejales retribuidos, aunque sigamos disponiendo de unos recursos humanos y económicos insuficientes, pero nada comparado con aquellos municipios del 79 que no contaban con sistemas de abastecimiento de agua potable o recogida de residuos sólidos urbanos, entre otros servicios”, ha añadido.

Por esto, ha instado a que los gobiernos locales tengan más peso en la arquitectura constitucional del Estado. “No solo queremos gestionar, sino decidir cómo se gestiona, dar nuestra opinión como actores fundamentales en el desarrollo de las diferentes políticas”, ha reivindicado Reyes, quien ha recordado que “llevamos mucho tiempo hablando de la financiación local, y esto no ha avanzado, cada vez asumimos más competencias con los mismos recursos”. De ahí que haya saludado la publicación de este libro, en el que, según el presidente de la Diputación, Manuel Zafra hace “una interesante reflexión” sobre el lugar que deben ocupar los gobiernos locales: ayuntamientos, diputaciones, cabildos y consejos insulares, que “tenemos que jugar un papel fundamental si determinados instrumentos y políticas queremos que lleguen hasta el último rincón de nuestros territorios”.

En este sentido, ha apuntado que “aunque ahora mismo estamos en una situación complicada, también es importante desde el punto de vista económico ya que hay que gestionar 140.000 millones de euros, además de los fondos europeos ordinarios, y los ayuntamientos y los gobiernos locales intermedios somos parte de la solución del problema que supone gestionarlos, porque además se ha demostrado que somos capaces de hacerlo bien cuando hemos tenido la oportunidad”.

Sobre la labor que desarrollan los gobiernos locales, Manuel Zafra ha pedido que “el día que se plantee una reforma constitucional, los municipios no pueden quedar como convidados de piedra”. Este es, a su juicio, el rol que ocupan actualmente en una “Constitución que se ha hecho mal desde el punto de vista local, y cuando se ha planteado un conflicto, como los tribunales no han encontrado una ley de autonomía local, han optado por una explicación en la que lo local pasa a ser objeto de disputa competencial entre el Estado y las comunidades autónomas, de tal manera que el Estado tiene las bases y las comunidades el desarrollo, por lo que los municipios tienen que estar expectantes ante lo que dicen ambos, sobre todo las comunidades”.

Por ello, el autor del manual que se ha presentado hoy ha insistido en la necesidad de “tener un modelo acerca de cómo regular el Gobierno local en una constitución reformada, para así no estar desprevenidos”. Según Zafra, “tiene todas las trazas que va a haber una reforma constitucional, pero se va a circunscribir a las relaciones entre el Estado y las CCAA, fundamentalmente para dar encaje a Cataluña, y los municipios serán por enésima vez convidados de piedra”. Así, “si los municipios tienen una estrategia y la hacen valer, la cuestión será completamente diferente”, ha enfatizado.

Actuando de esta forma, considera que se podrá acabar con “la precariedad institucional y política que tienen los municipios españoles, en la que hoy poseen una competencia y mañana no, hoy cuentan con financiación y mañana no”. En esta dirección, ha asegurado que “los gobiernos locales son una instancia extraordinariamente vulnerable, y para evitar esto es necesario tener un proyecto”. En su opinión, y como conclusión, “este libro al menos proporciona unas líneas de debate para que, como dice el artículo 121 de la Constitución, lo local no sea un sector ni un asunto, sino un nivel de gobierno legitimado por el sufragio ciudadano, que no es de menor calidad en una Alcaldía que para quien está en el Congreso de los Diputados, no hay prevalencia de una manera de votar sobre la otra”.