Zaragoza reinventa su urbanismo para desbloquear la vivienda en los barrios rurales
El Ayuntamiento impulsa una modificación 'quirúrgica' del PGOU para facilitar la construcción en los barrios y promover el alquiler asequible para jóvenes
Zaragoza - Publicado el
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El Ayuntamiento de Zaragoza ha anunciado una ambiciosa modificación del Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) para reactivar la construcción de vivienda. La alcaldesa, Natalia Chueca, ha detallado en una entrevista en COPE + Zaragoza que la medida busca desbloquear suelo paralizado desde la burbuja inmobiliaria de principios de siglo. El objetivo es doble: dinamizar la oferta en los barrios rurales y, a la vez, ganar capacidad para impulsar vivienda pública de alquiler asequible en la ciudad consolidada, respondiendo a la creciente dificultad de acceso para los jóvenes.
El plan aborda un problema heredado del PGOU de 2001, diseñado en un contexto de altas expectativas urbanísticas. Dicha planificación preveía 18.088 nuevas viviendas en los barrios rurales, pero la realidad, dos décadas después, es que solo se han construido 42. Según ha explicado Chueca, los planes se diseñaron con una envergadura tal que los costes de urbanización los hacían inviables para los promotores. "La planificación urbanística preveía construir teóricamente 18.088 nuevas viviendas en los barrios rurales, pero la realidad es que llevan dos décadas sin desarrollarse por el elevado coste de urbanizar", ha señalado.
La solución, calificada por la alcaldesa como una "modificación quirúrgica", se articula en la tramitación TR24/16. Esta incluye un paquete de cinco herramientas de gestión urbanística para adaptar el desarrollo a la demanda real del mercado.
De macroplanes a desarrollos viables
La clave de la reforma es, en palabras de la alcaldesa, "pasar de macroplanes imposibles a desarrollos pequeños y viables adaptados a las necesidades de la realidad actual". Para ello, una de las principales medidas es permitir la división de los grandes sectores de suelo en unidades de ejecución más pequeñas y manejables. Esto permitirá a los promotores acompasar las obras de urbanización a la demanda real, desarrollando los terrenos por fases y evitando la necesidad de acometer "obras faraónicas" de una sola vez.
La idea es que se pueda ir acometiendo el desarrollo poco a poco. "Los promotores construyen, urbanizan, venden, construyen, urbanizan, venden, en pequeños lotes", ha aclarado Chueca. De esta forma, se espera que la construcción de viviendas, especialmente las de tipología unifamiliar o de baja densidad, vuelva a ser atractiva en los núcleos periurbanos de la capital aragonesa.
Otra de las herramientas destacadas es la creación de "ámbitos polisectoriales", que permiten repartir las cargas urbanísticas. Así, los costes de urbanización de zonas de baja densidad, como los barrios rurales, se podrán compensar con un mayor aprovechamiento edificatorio en otros sectores con más demanda dentro de la ciudad consolidada, como el interior del cinturón Z-40. Además, se flexibilizan las cesiones de suelo al Ayuntamiento, abriendo la puerta a que se materialicen en obras, vivienda pública ya construida o compensaciones económicas destinadas a este fin, lo que beneficiará a barrios consolidados como Delicias, Las Fuentes o San José.
La idea clave es pasar de macroplanes imposibles a desarrollos pequeños y viables adaptados a las necesidades de la realidad actual"
Alcaldesa de Zaragoza
Nuevas fórmulas para la vivienda pública
La modificación del PGOU pone un fuerte acento en el impulso a la vivienda pública de alquiler asequible. Por una parte, se agilizará su construcción al permitir que se edifiquen incluso antes de que el sector esté completamente urbanizado, ejecutando los servicios básicos de forma provisional. Esto evitará, según el consistorio, tener que "esperar 10 años para que se urbanice y después empezar a construir".
Por otra parte, se introduce una regulación novedosa que permitirá construir vivienda protegida de titularidad pública en parcelas calificadas como equipamiento (a excepción de las de uso escolar o deportivo). Chueca ha puesto un ejemplo muy visual: "Si nosotros tenemos un suelo para hacer un centro cívico, un equipamiento, que se pueda mantener ese equipamiento pero que, además, podamos incrementar la altura y, por lo tanto, construir vivienda pública de alquiler asequible para jóvenes encima". Esta medida, ha subrayado, no reducirá los metros destinados a equipamiento, sino que los mantendrá, permitiendo un uso más eficiente del suelo público.
Mantenemos los mismos metros cuadrados de equipamiento, pero además permitimos solucionar el problema de la vivienda asequible donde antes no se podía"
Alcaldesa de Zaragoza
El bloqueo "irresponsable" de los presupuestos
En la misma entrevista, la alcaldesa ha calificado de "muy irresponsable" el rechazo de VOX a los presupuestos municipales para 2024, que suponen una cifra récord de más de 1.000 millones de euros y 128 millones en inversión. Ha recordado que las cuentas se negociaron y pactaron con la formación durante meses, pero que un cambio de postura de última hora amenaza con paralizar proyectos clave como la reforma de la Avenida Valencia, el Centro Cívico Hispanidad o la nueva Romareda.
Chueca atribuye este bloqueo a un interés político nacional de VOX. "De un día para otro, entraron las elecciones autonómicas y les dijeron que no apoyasen el presupuesto que habían pactado", ha afirmado. La alcaldesa ha defendido que las excusas de la formación, como la Zona de Bajas Emisiones, no son reales, ya que el diseño es de "ámbito mínimo" y una obligación legal. "Me cuesta pensar que los votantes de VOX, eso es lo que quieren, que VOX se una a la izquierda para bloquear al Partido Popular", ha sentenciado, a la espera de que el partido "entre en razón" tras las elecciones.
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