Este jueves, Madrid ha puesto fin a una Cumbre de la OTAN que puede calificarse como histórica. Durante cerca de tres días, la capital ha estado blindada con motivo de la presencia de casi medio centenar de mandatarios internacionales y sus correspondientes séquitos, lo que ha condicionado la movilidad y los ritmos cotidianos de la ciudad.

Esta Cumbre ha supuesto un gran reto, por un lado, dar una respuesta común a la invasión de Ucrania por parte de Rusia, pero también cómo defender los intereses y valores que creen que China desafía, o de qué manera mantenerse en la vanguardia tecnológica en un mundo cada vez más competitivo.

"Acabamos de concluir una cumbre transformadora con los jefes de Estado y de Gobierno de la OTAN. Con decisiones de gran alcance para adaptar nuestra Alianza al futuro", anunciaba el secretario general de la organización, Jens Stoltenberg, en una rueda de prensa al término de la reunión de este jueves. Además, pedía a Rusia el fin inmediato de la guerra, asegurando que puede ir a peor y convertirse en una guerra total entre la OTAN y Rusia, con sufrimiento, daños, muertes y destrucción a una escala mucho peor que lo que vemos hoy en Ucrania.

Por su parte, el presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, que ha sido otro de los grandes protagonistas, ha asegurado este jueves que la OTAN está más unida y va a ser más fuerte que nunca con la entrada de Suecia y Finlandia. Además, ha reafirmado el compromiso con el artículo 5 del Tratado, en el que se recoge que el ataque contra una potencia, será considerado "como un ataque contra todas ella"; y ha asegurado que defenderán cada centímetro del territorio de la Alianza Atlántica.

Concepto Estratégico de Madrid

Las intenciones de la organización han quedado plasmadas en el llamado 'Concepto Estratégico de Madrid', que sustituye a la estrategia en vigor desde 2010 y que actualiza las posiciones de la Alianza en un mundo que ha cambiado. En consecuencia, los aliados consideran ahora que Rusia es la principal "amenaza" para su seguridad, y hacen referencia por primera vez en ese documento a China, que sin ser un adversario, supone un "desafío".

"Rusia y China siguen buscando beneficios políticos, económicos y militares en nuestra vecindad meridional. Tanto Moscú como Pekín están utilizando la influencia económica, la coerción y los enfoques híbridos para promover sus intereses en la región", ha advertido Stoltenberg. En un intento de reforzar los lazos con la región indopacífica, los líderes de Japón, Corea del Sur, Australia y Nueva Zelanda participaron por primera vez en una cumbre aliada.

Conclusiones principales de la Cumbre de Madrid

Ante el comportamiento asertivo de Rusia, los líderes aliados también acordaron un cambio fundamental en la disuasión y defensa de la OTAN con el refuerzo de las defensas avanzadas, la mejora de los grupos de combate en la parte oriental de la Alianza y el aumento del número de fuerzas de alta disponibilidad para que pasen de 40.000 a más de 300.000 efectivos. Conscientes de que estos esfuerzos deben llevar aparejados más recursos financieros, los aliados volvieron a comprometerse con invertir al menos el 2 % de su PIB en defensa y acordaron aumentar la financiación común de la Alianza.

El apoyo a Ucrania también fue capital en la cumbre, en la que intervino por videoconferencia el presidente del país, Volodímir Zelenski. Los líderes aliados acoraron en su reunión un paquete "integral" de apoyo a Ucrania para que siga defendiéndose del invasor ruso, que prevé además respaldar a largo plazo una transición de los equipos de la era soviética a otros más modernos como los que utiliza la OTAN y que les permitirían operar juntos.

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En las horas previas a la cumbre, con mediación de Stoltenberg, Finlandia y Suecia firmaron con Turquía un acuerdo que garantiza más cooperación antiterrorista y que permitió que Ankara levantara el veto a que esos dos pases se integren en la Alianza y a que en su reunión los líderes acordaran “invitarlos” oficialmente.

Ante las acciones de Moscú en Ucrania, los dos países nórdicos habían solicitado en mayo su ingreso, que una vez culminado duplicará la frontera terrestre entre la OTAN y Rusia. "Estamos dispuestos a proteger a todos los aliados, por supuesto también a Finlandia y Suecia (una vez se ratifique su adhesión), y estamos preparados para todas las eventualidades", aseguró hoy Stoltenberg, preguntado por las nuevas amenazas del Kremlin.

En su nuevo documento estratégico, los aliados aseguran la defensa de los aliados, vengan de donde vengan las amenazas, e identifican el terrorismo como uno de los principales peligros para su seguridad. La última sesión de la cumbre estuvo dedicada a ello y a los retos en Oriente Medio, el Norte de África y el Sahel. "La inseguridad en estas regiones tiene una repercusión directa en la seguridad de todos los aliados", recalcó Stoltenberg, razón por la cual aprobaron por primera vez un paquete de ayuda a Mauritania, además de reforzar la asistencia a Túnez y Jordania.

Los líderes también acordaron medidas para luchar contra el cambio climático, y por vez primera acordaron objetivos para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de la OTAN y avanzar hacia la neutralidad climática para 2050. Además, hasta 22 aliados firmaron su compromiso con el nuevo Fondo de Innovación de la OTAN, con idea de que la Alianza se mantenga en la vanguardia tecnológica. Los líderes de la Alianza se han citado para su próxima cumbre en Vilna, en 2023.